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近日，云南省召开了《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》（以下简称措施)解读的新闻发布会。该发布会由云南省新闻处处长宗霞主持，邀请了云南省发改委副主任梁旭先生、云南省自然资源厅副厅长赵乔贵先生、云南省生态环境厅李国墅先生、云南省能源局副局长乔国新先生、云南省林草局审批处长罗彦平先生、云南电网副总经理张虹女士出席发布会。
发布会针对《措施》的7个方面12项重点措施进行了解读：
一、全面有序放开。全面开展光伏发电资源清查，形成全省资源分布“一张图”，将光伏发电项目及配套接网工程统一纳入国土空间规划，搭建省级统一管理的项目库，充分衔接各级规划、确定开发范围。按照分层分级明确管理范围和职责分工，确保每年开发规模1500万千瓦以上，根据成熟度对在库项目分类管理。
二、强化要素保障。省级每年预留2000亩建设用地指标和16000亩用林指标，优先支持大型基地项目、省级重大新能源项目及接网、配套电网工程，根据实际需求，多退少补。对符合要求和标准的项目，在项目建设、集电线路敷设、场内道路等方面给予用地、用林政策支持。
三、实行市场化资源配置。坚持市场化配置资源，公平、公开优选项目业主，以光伏电源建设带动绿色能源、先进装备制造、储能等重点产业发展和招商引资重大项目落地。制定资源倾斜激励机制，对工作推进力度大、光伏制造业发展势头好的地区，在光伏资源配置上给予倾斜。支持“新能源+乡村振兴”项目建设，鼓励以“新能源+”和分布式光伏等方式助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
四、实行快审快批。明确省、州（市）、县各级组织实施和协调的项目、配套接网工程范围。土地、林地现场踏勘由省、州（市）、县行业主管部门联合开展，实行并行审批，简化审批流程，提高行政审批效率。
五、限期完成项目建设。建立项目限期开发及退出机制，明确项目备案、开工建设、投产并网时限，对因项目业主自身原因未按期开工建设且整改不到位的，取消备案，收回开发权。项目所在地州（市）人民政府要加强组织领导，对因政府部门工作影响项目建设进度的，将通报和约谈有关责任单位和责任人。
六、保障接网消纳。电网企业按照光伏发电项目规划同步开展配套接网工程前期工作，与光伏发电项目建设做好充分衔接，实现同步并网。光伏发电项目按照装机的一定比例精准配置储能，保障电力系统安全稳定运行。发电企业建设的新能源配套工程，经电网企业与发电企业双方协商同意，可在适合时机由电网企业进行回购。
七、建立健全工作机制。充分发挥云南省可再生能源发展和煤电改造升级协调工作领导小组作用，强化部门间上下联动与左右协同，统筹推进全省光伏项目建设。州（市）政府成立工作领导小组，高位推动，压实责任，确保项目按期投产。建立监督检查机制，通过督促业主加快建设、项目定期调度、不定期现场联合监督检查、通报或约谈等措施，确保项目按时序推进。
出席发布会相关部门领导对在实施《措施》的过程中的部分做出了解答：
一、生态坏境保护方面，李国墅先生做出回复。开通“绿色通道”，加快光伏发电项目环评审批；严格环境准入，促进光伏发电绿色发展；加强环境管理，促进光伏资源开发利用与生态环境保护相协调。
二、如何做好供给保障，来助力全省光伏产业的发展方面，赵乔贵先生做出回复。主动靠前服务，强化重点专班保障；加强规划引领，提供空间保障；完善项目用地报批，切实做好用地保障；强化用地保障，落实用地政策。
三、在光伏发展过程中的林地保障相关方面，罗彦平先生做出回复。首先将根据《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）、《关于进一步规范光伏复合项目使用林草地有关事项的通知》（云林规〔2021〕5号）两份文件的基础上结合云南实际情况进行了细化、优化，使光伏复合项目使用林地更具指导性和可操作性。之后将根据《措施》的要求及时研究解决光伏发电建设项目使用林地的困难和问题，依法依规高质量做好光伏发电等绿色能源建设项目林地和草原要素保障工作。
四、省能源局在规划和项目库动态管理方面，乔国新先生做出了回复。首先省能源局负责省级规划编制和组织实施，以组织各州（市）新能源的工作开展的各个方面形成了资源分布“一张图”，为实现以资源定规划、资源定项目奠定了坚实的基础。其次已编制完成《云南省可再生能源发展“十四五”规划》《云南省新能源发展三年行动计划（2022-2024年）》，近期报省人民政府同意后印发，两份文件明确全省光伏发展，体现了云南打造绿色能源强省的决心。最后建立全省项目库，实行动态管理，并按在建、新开工、拟建和储备4类进行分类管理。对各州（市）上报的项目制定年度建设方案，每年6月之前，制定印发年度开发建设方案。
五、实现光伏发电项目建设后的接网并网方面，张虹女士做出了回复。为了接纳规划的超过800个开发项目，共计新能源装机总规模超过5000万千瓦的庞大规划。电网在新能源项目上会配套建设从35千伏到500千伏，4个电压等级的若干变电站以及输电线路，同时，还要电站建设接入电网的配套接网工程，实现电站和电网的物理连接。
云南是绿色能源大省，全年光照充沛，截至今年1月，全省光伏发电装机达407万千瓦，待开发光伏发电装机约7900万千瓦。《措施》是为了实现云南未来3年新增新能源装机5000万千瓦的目标而专门制定的政策。
《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》原文链接：http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzf/202203/t20220330_239900.html
《关于加快光伏发电发展的若干政策措施》新闻发布会链接：http://www.yn.gov.cn/ynxwfbt/html/2022/zuixinfabu_0422/4633.html
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