5月30日,国家发改委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称方案)。《方案》主要为了实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
《方案》提到:
加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系,鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。
促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏,积极推进乡村分散式风电开发。
推动新能源在工业和建筑领域应用。在具备条件的工业企业、工业园区,加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目,支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设,开展新能源电力直供电试点。推动太阳能与建筑深度融合发展,完善光伏建筑一体化应用技术体系到2025年,公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
着力提高配电网接纳分布式新能源的能力。发展分布式智能电网,着力提升配电网接入分布式新能源的能力,合理确定配电网接入分布式新能源的比例要求,探索开展适应分布式新能源接入的直流配电网工程示范。
稳妥推进新能源参与电力市场交易。支持新能源项目与用户开展直接交易,鼓励签订长期购售电协议。在电力现货市场试点地区,鼓励新能源项目以差价合约形式参与电力市场交易。
持续提高项目审批效率。完善新能源项目投资核准(备案)制度,建立新能源项目集中审批绿色通道,推进实施企业投资项目承诺制,推动风电项目由核准制调整为备案制。
优化新能源项目接网流程。地方能源主管部门、电网企业及时优化电网规划建设方案和投资计划安排。推动电网企业建立新能源项目接网一站式服务平台,实现新能源项目接网全流程线上办理,大幅压缩接网时间。
推进科技创新与产业升级。建设国家级新能源实验室和研发平台,加大基础理论研究投入,超前布局前沿技术和颠覆性技术。推行“揭榜挂帅”、“赛马”等机制,推动企业、科研院所、高校等针对新能源占比逐渐提高的电力系统安全稳定可靠等问题开展系统性研究,提出解决方案。推进高效太阳能电池、先进风电设备等关键技术突破,加快推动关键基础材料、设备、零部件等技术升级。推动退役风电机组、光伏组件回收处理技术和相关新产业链发展,实现全生命周期闭环式绿色发展。
提高新能源产业国际化水平。加强新能源产业知识产权国际合作,推动计量、检测和试验研究能力达到世界先进水平,积极参与风电、光伏、海洋能、氢能、储能、智慧能源及电动汽车等领域国际标准、合格评定程序的制定和修订,提高计量和合格评定结果互认水平,提升我国标准和检测认证机构的国际认可度和影响力。
《方案》要求:
保障新能源发展合理空间需求,完善新能源项目用地管制规则,提高国土空间资源利用效率。建立自然资源、生态环境、能源主管部门等相关单位的协同机制。在符合国土空间规划和用途管制要求基础上,充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地,布局建设大型风光电基地。鼓励推广应用节地技术和节地模式,鼓励发展深远海风电项目,鼓励“风光渔”融合发展,切实提高风电、光伏发电项目海域资源利用效率。
发挥新能源的生态环境保护效益。研究出台光伏治沙等生态修复类新能源项目设计、施工、运维等标准规范,支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目。因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能供暖,促进农村清洁取暖、农业清洁生产。深入推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。制定符合生物质燃烧特性的专用设备技术标准,推广利用生物质成型燃料。
2020年,习总书记作出碳达峰、碳中和重大宣示,同年12月明确提出2030年我国非化石能源消费占比要达到25%,风电、太阳能发电总装机要达到12亿千瓦以上。2021年12月,习总书记强调传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。2022年1月,习总书记在中央政治局第三十六此集体学习中明确提出,要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。
习总数据连续3年共计4次提出了对新能源方面的重要讲话,为新时代新能源发展提出了新的更高要求,提供了根本遵循。今年各地省政府,市政府均在新能源相关领域发布了各种相关政策与措施,有关非化石能源的装机,风光水储的发展均在全国各地有序的快速发展与建设中,相信在2030年将实现习总书记提到的总目标,为碳达峰、碳中和的伟大理念提供有力的基础支撑。